2020年8月，山西省爱国卫生运动委员会命名东坡村为2020—2022周期山西省卫生村。

东坡村现状

（一）各项基本设施完善。

在党支部、村委会坚持民主决策、民主管理、重大事务由群众参与，重大事项和涉农事务定期公开，大大推进了新农村建设工作，先后修通村水泥路，对大街、小巷、户通路实行了硬化，还投资新建村委办公楼，移民新村，接通了自来水，并对村空心地点实行了园林式规划，绿化，美化了村环境。在信息网络实施方面，户户装上了程控电话，家家按装了闭路电视。在精神文明建设方面又投资兴建了老年青年妇女活动室，图书室，篮球场，乒乓球场，还计划购买一批健身器材，投资兴建一处健身娱乐场地，为新农村建设奠定了坚实的基础。

（二）农村政策有效落实。

符合政策的老、弱、病、残等丧失劳动能力的人，通过民政部门给予每人每月发放低保金、面等解决了温饱问题。2009年继续推进新型农村合作医疗，参合率达95％以上。

(三)农村基层组织建设情况。

2008年，村“两委”换届后，青行头村党支部狠抓自身建设成一支思想政治过硬、作风扎实、群众信服的干部队伍，村党支部分设了三个党小组，共有党员20名，其中女4名，共有两委成员5名，支书（主任）郭献中，39岁，高中文化，是位从事农村工作10年之多的村干部，他团结支、村一班人，率领全村党员、群众按照县委“双学双争”的党建载体，坚持艰苦奋斗，立足自主创新，近10多年一直保持了乡级“红旗支部”荣誉，2006年以来，从建立健全党员培训教育、党员管理、党员服务等长效机制入手，使党员的素质和村民的文明程度有了明显的提高。村级青年、妇女、民兵、民调等群团组织机构健全，活动经常而健康向上。

面临的主要困难和问题

经调查表明，制约全村经济发展的瓶颈以及影响农村稳定和持续发展的因素依然很多，社会主义新农村建设还有许多的新问题和情况亟待解决。

（一）村财资金缺乏。

东坡村村财收入严重不足。随着农业税费的减免，村里的财政主要来源是通过出租村中集体所有的十多亩田地及山林所得的租金。每年仅3000—4000元村财收入。然而，通常一个村每年正常村财开支至少要15000元，主要用于村务建设，如扶贫补助、日常接待、道路、水利设施的建设。由于没有固定的村财收入，许多项目工程无法展开，在一定程度上给村务工作带来负面影响，削减了村干部投身工作的积极性。

（二）对新农村建设的宣传力度不够。

国家大力宣传社会主义新农村建设的政策和目的，可是新农村建设主体——农民对此却知之甚少。在新农村建设的这场盛宴上，广大农民却成了被动的接受者。农民们普遍听说过新农村建设，但却不知道新农村建设的项目内容，更不知道如何进行新农村建设，甚至有人认为为新农村建设就是对农村房屋进行规划。通过进行问卷调查和走访，我们发现村干部对新农村建设普遍较为了解而且了解的途径普遍都是政府的宣传，而从普通的村民的问卷中我们发现他们对新农村建设的有限的了解主要是自己通过电视和报纸获得的，从政府方面获得的信息几乎为零。从中央到地方对新农村建设的宣传竟然在最后一环节脱了钩，在村干部与村民间断了线。这必然导致中央关于新农村建设的许多政策和内容无法传达到中国的最基层——农村，从而导致农民对新农村建设的许多政策产生曲解；也必然导致政府在进行新农村建设过程中将遇到更多的困难和阻碍，浪费大量的财力和物力。然而面对这样的现实与后果，许多农民对新农村建设的前景失去了信心。这又如何要求农民们全心全意的支持政府开展新农村建设，政府又如何调动农民们对新农村建设的积极性呢？

（三）群众的思想意识落后。地处山区，群众的科学发展意识不高，“靠天吃饭”的思想严重，迷信思想没完全消除，创业干劲不足，有能力的富裕农户帮扶奉献精神不高，对政府存在依赖性强，法制意识淡薄，对政策理解不透，居半知半解群众较多，执意违反计划生育政策，妊娠期躲避现象尚有少数发生。

（四）产业结构优化调整程度低。农民生活水平参差不齐，经营科技含量不够高，产业结构单一化，特色产业和生态产品太少，全村群众靠玉米生产为主要收入来源，增收路子窄，增收难度大。

在走访过程中我们发现村民们种粮的积极性普遍不高，而且在村里种田的都是五、六十岁的老人。通过与村中老人们交谈，老人们告诉我们现在的年轻人连基本的耕作都不懂，怎样播种如何插秧他们都不清楚。老人们也担心等他们都老了干不动的时侯是否还有人懂得如何种地。虽然国家这几年一直强调粮食生产的重要性还出台了一系列政策来扶持和鼓励农民种粮，如免农业税，粮农直补，农用机械补贴等，但调动农民种粮积极性的效果并不十分明显。为什么会出现这种情况呢？在与村里的年轻人交流时我们了解到有多方面的原因：一是现在的年轻人普遍都觉得下田种地干农活很辛苦很累，认为没有前途甚至整天下地干活还会被同龄人耻笑自己没出息，此外许多父母也不愿让自家的孩子下地种田；二是综合现有生产资料成本和粮价，种地干活的工价太低；三是随着经济的发展找份临时的工作较容易而且工资待遇也不低。一系列的现实导致近年来从事粮食生产的人员逐渐呈现出“老龄化”现象。

（五）农村劳动力素质普遍偏低。当前，绝大多数农民的素质不容乐观，突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活技能低。在思想上普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取、创新精神；在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低，稍有文化的村民绝大部分外出务工，青壮劳动力素质剧降，对新事物、新技术缺乏认识，接受新事物、使用新科技的能力受到阻碍，导致种地只能粗放经营，不能集约经营，严重制约了农民的增收。

（六）农村精神文明建设匮乏

在青行头村调研的期间里，我们发现村上闲适的村民普遍从事一项活动——打麻将，并且很大一部分是农村妇女们。在与村民们的交谈中我们了解到他们并非喜爱打麻将或是通过打麻将获取赢利，仅仅是因为空闲时间没有其他娱乐活动，只能用过打麻将消磨时光，而不是利用空闲时间进行知识的获取或者其他精神方面的活动，例如跳舞唱歌等。

（七）基层组织建设仍然薄弱。

主要表现为：一是农村党员老龄化现象严重，无法起到党员的先锋模范带头作用，且有一定文化程度的年青村民基本是常年外出务工，培养新的年青入党积极分子和有作为的农村后备干部工作难度加大；二是干部创新意识不强，部分党员干部工作作风停留于行政式，思想僵化，工作被动；三是带领群众致富本领不高，大多农村干部文化素质偏低，又疏于学习，对发展农村经济能力不强；四是农村干部待遇过低，党员干部工作积极性没有得到有效发挥

三、几点建议。

在认真分析以上问题的基础上，结合青行头村情，破解制约青行头村经济发展瓶颈，提高生产力，拓宽农民增收路子，改善基础设施，千方百计提高群众素质，进一步加强基层组织建设和民主管理，促进社会全面协调发展。为此，建议做到：

（一）加大政府投入，发展财政，进一步改善青行头村基础设施条件。将基础设施建设摆上重要议事日程，加大对农业、交通等基础设施建设力度，不断改善全村生产、生活条件。继续抓紧抓好村道硬化工程，解决群众行路和开车的问题；积极推进水利设施、农村人畜安全饮水工程等方面的项目建设。同时因地制宜开发项目，招商引资，进行产业扶持。盘活集体资产，拓宽收入渠道，增加村集体收入。同时，规范村财管理，对村财的使用及重大事项的开支情况在村部村务公开栏上进行公开，让群众及时方便的了解村务和村财使用情况，增加透明度，消除隐患，可以增强群众对村两委的信任。

（二）结合实际，科学规划，积极调整产业结构和转换生产模式，提高家产品竟争力。发动群众进行小麻子种植、加工，树立青行头山里红品牌意识，提高市场竟争力；积极推广种植抗病能力强，高产、优良、有一定市场竞争力的优质水果品种，对达到老的品种逐步淘汰，引导农户逐步更新调整老化果园，新的品种不断替换的良性循环的生产模式，从而形成农业效益的稳步增长。对一些种植大户，引向建立优质、高产示范基地，起以点带面作用辐射全村。

（三）注重生产生活技能培训教育培训工作。充分利用远程教育平台，大力推行村民培训教育，特别是对具有初中、高中毕业，年龄在45岁以下的青壮劳力，提高村民生产生活技能，使农村青壮劳力、返乡农民工就地能再就业和创业。一方面突出当前的农业工作重点，抓好农产品生产与安全，对自然生态农业新技术、优质玉米、核桃发展对策内容的培训工作；另一方面培训对象和地点有新突破，培训对象新增加村级技术骨干、科技示范户和专业种植大户，在农业基地或示范地进行现场培训操作。

（四）加快新农村建设步伐，改善农民生活条件。按照“分类指导，重点推进，逐步发展”原则进行规划，先选择条件好、有特色的农户进行试点，推进社会主义新农村建设步伐。发动做好以“三清”（清垃圾、清污水、清路障）、“四化”（院落净化、道路硬化、村庄绿化、街道亮化）、“五改”（改水、改厨、改院、改厕、改圈）为内容的村容村貌整治和道路整修活动，努力建设成村庄环境优美、人居环境舒适的美好家园，引导农民提倡科学健康生活方式，形成文明向上的社会新风尚。

（五）继承与发扬并重，促进乡风文明建设。乡风文明建设，通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制；文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性；建立农民自办文化扶持基金，引导农民发展特色民俗文化；加强文化基础设施建设，利用广播、电视、报纸、宣传队、文艺演出队、科技宣传队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化在鹿坡村落地生根；继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。

（六）加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展。加快推进农村义务教育体制改革，增加教育投入，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会建立城乡教师的合理交流制度，加强师资队伍建设，提高教师素质。建立起政府出大头的农村基本医疗体系，巩固完善新型农村合作医疗制度，让农民真正看得起病。健全社会保障制度，完善农村社会救济制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。

（七）加强村党组织建设。培养发展党员，不断壮大党的队伍，加强对农村党员管理，健全组织生活，充分发挥农村党员在建设社会主义新农村中的先锋模范作用。注意激发农村党员的政治热情，转化为履岗尽责、服务群众、推进社会主义新农村建设的工作动力，最大限度地发挥党员自身的特长和潜能，使他们在带头致富、带领群众共同致富，在建设社会主义新农村、促进乡村繁荣和谐中发挥作用。引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动，完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使民主权利。

东坡村附近有通天峡风景区、太行水乡风景区、天脊山省级地质公园、平顺井底、九天圣母庙、豆口古镇等旅游景点，有平顺连翘、平顺花椒、平顺潞党参、上党腊驴肉、长治馅饼、平顺大红袍花椒等特产，有独辕四景车赛会、刮街、平顺转九曲、平顺手工纺织技艺、上党剪纸等民俗文化。