莱西市店埠镇前朴木村位于店埠镇西南部,共有460户,1407人,党员75人,2009年村集体收入23万元,农民人均收入9360元。近年来,该村努力探索村民自治的新经验,大力推行村务公开,加强民主管理和民主监督,采取多种方式规范村务公开、民主决策和民主管理工作,有效促进了各项工作的顺利进行和各项社会事业的健康发展。
一、加强领导,注重制度建设
该村以村庄规范建设为重点,在制度建设上做到了“五有十全”。“五有”即:“墙上有制度,会议有记录,议事有地点,公开有专栏,资料有档案”。“十全”即:“村级组织健全,负责人齐全;议事会健全,议事记录齐全;党员干部评议制度健全,评议记录齐全;政务、财务制度健全,公开记录齐全;理财小级健全,签字手续齐全”。在民主管理上,该村一手抓引导,一手抓村务财务公开。积极引导村级干部尊重村民民主权利,领导和支持群众依法参政议政。
二、加强民主管理,规范民主决策程序,还政于民
一是规范村级议事和决策程序。该村健全了村民会议制度、村民代表会议制度、干部党员联系户制度,建立健全了村规民约,进一步规范了村级议事和决策程序,实现了村民的自我管理。在讨论决定前朴木村范围内的重大事项时,该村坚持民主集中制的原则,先由党支部依据法律、法规和政策及上级党委的工作部署,结合本村实际,提出决策方案,然后召开党支部、村委会联席会议,讨论修订决策方案,并组织召开党员大会,征求意见,统一思想,对方案进一步修订和完善,最后将决策方案提交村民会议或村民代表会议表决通过后实施。
二是规范村级民主理财制度。该村在“村帐镇管”的基础上,通过民主推选的方式,推选出了5-7人的民主理财小组,每月审核一次本村财务收支情况,也可以根据需要随时审核。村会计记帐时,要有原始凭证。所有支出单据必须由经手人签名,并注明用途,由民主理财小组组长和支部书记签字,加盖民主理财专用章后,会计方可入帐。对民主理财小组审核末通过的单据,财会人员一律不准下帐。民主理财小组每季度向村民代表议事会汇报一次财务审核情况。各项财务收支公开榜,经民主理财小组签字后,方可公开。
三是实行村民自治。为有效加强民主管理工作,真正还政于民,该村积极探索民主管理工作新途径,走村民自己管理自己的道路。在村级日常工作中,充分发挥群众代表、理财小组等群众性监督组织的作用,由村党政办公室会同村民代表定期进行监督检查,发现问题及时处理,杜绝了干部违纪现象的发生。充分利用村规民约,约束村民的日常行为,有效防止了各类违纪案件的发生。
四是实行民主评议村干部。该村由村民代表会议定期评议村委会成员,对多数村民代表不信任的村委会成员,劝其辞职或提请村民会议予以罢免,充分体现了村民的民主权利。
三、规范村务公开,取信于民
村务公开是增加村级工作透明度,取信于民的重要措施。为搞好村务公开工作,该村设置了高标准的公开栏,每季度定期将村务公开明白纸发放到户。并规定:一是凡经村民代表会议通过的决定、决议要予以公开。二是规范村级财务公开,财务公开以公开栏和村民质询会议公开为主,也可以明白纸、召开村民大会、宣传栏等形式进行公开。日常财务收支,财务预算、决算,固定资产的购置、处置和提取折旧的数额及使用按照规定公开。三是计划生育、宅基地审批、重大款项的收缴使用、村重大建设项目等都按规定公开。其中,须经村民大会或村民代表会讨论的,坚决按规定实行民主决策。
四、农村经济快速发展
近年来,该村沿躬仁路、南朴路规划了占地6.67公顷的工业经济小区。全村共有蔬菜加工小企业8个,大小冷风库12座,通过对蔬菜加工贮存企业的扶持,有力地带动了店埠镇南部蔬菜就地加工、就地增值。通过利用废旧厂房改造、出租,引进鑫超刺绣厂等工业项目4个。2007年以来,通过实施旧村改造和新村开发,对商业街重新统一规划和管理,拆迁原供销社旧房500平方米,修路3000米,新开发商住楼面积20000平方米,扩大了原朴木商业街的规模;对村庄主要道路实施统一绿化,栽种法国梧桐等苗木2000余株。种种举措,加快了店埠镇南部以前朴木为中心的“城镇化”发展。2009年,通过村与户联建,投资15万元建立幼儿园一处。
五、改变村容村貌,搞好社会风气,促进村庄安定
近年来,该村通过抓村内两条文明大街的整修管理进行净化、良化,解决三大堆改变脏乱差,并通过评“十星级文明户”和“美在家庭”一系列社会活动,使村风好转村民精神面貌呈现出一派欣欣向荣的活跃景象,计划生育政策和各项规定法规得到全面落实,全村社会秩序安定,村风文明。
朴木村附近有莱西湖、沁楠香农业生态观光园、莱西月湖公园、鲜多多农场、青岛沁楠香休闲岛汽车房车露营地、山后人家农业观光园等旅游景点,有产芝水库大银鱼、莱西大花生、马连庄甜瓜、官道小米、王家庄油桃、店埠胡萝卜等特产,有崂山道教音乐、大泽山葡萄节、崂山民间故事、孙膑拳、崂山螳螂拳等民俗文化。