2020年12月，牛首社区入选2020年度江苏省卫生镇（村）名单。

牛首社区

牛首社区位于秣陵街道北面、牛首山脚下，东至将军大道，与太平社区相邻，与青源社区隔牛首山河相望，南至诚信大道，与长山社区为邻，西与谷里街道东善社区接壤，北至瑞景文华小区北围墙与南京市雨花台区高家库村相接。社区境内宁丹公路贯穿南北，佛城路横贯东西。南距禄口机场18公里，北距江宁区政府驻地约8公里。社区办公地点在利源南路55号牛首工业园内，南距街道驻地秣陵集镇12公里。区域内有了统宝光电，中电光伏，复地朗香，华瑞工业园，江南青年城，山水华门，瑞景文化，西铁电子等十余家企业，开发小区及河海大学分校。社区总面积10.23平方公里，总户数为1200户，总人口为3420人，社区内总劳力1908人，已就业14010人。

［沿革及主要领导］

由原水阁村民委员会于2004年8月20日改名成立。1996年之前一直隶属于江宁县东善桥镇，江宁经济技术开发区于1995年成立牛首山文化佛教城（也就是牛首山风景区），1996年将水阁划入该风景区，隶属江宁开发区农村工作局管理。1998年江宁区政府将水阁村划入江宁区东山镇管辖，2002年划归江宁区百家湖街道。2004年6月改水阁村为牛首社区。2006年3月新一轮区划调整中，随百家湖街道划为秣陵街道辖区。

下辖马家、官塘、赵库、庙塘、水阁、菜塘、西汪、新民、印长、印塘、碾坊、阴墅、阮家、颜圣、高家庄、史家井、陈家花园、凹子、青年（五贵村）、西家善20个自然村。

［农业生产与经济发展］

旧时水阁村民靠种田、帮工、打猎为生，生活水平很低。新中国成立后，村民吃饱穿暖，到勤劳致富，再到建设小康，生活质量逐步提高。1958年人民公社成立以后，通过上级扶持及自身努力，建造翻水机站，大兴水利，同时开荒造田、格田成方，不断改善自然条件。1994年水阁村投入近100万元，在新民组马场处修建一座大型秦淮河引水高架灌溉渠。埋设4米深地下进水涵管近1000米，引水高架凹槽最高达6米以上，省、市、区三级水利部门检验认可，彻底缓解境内10个自然村的农田灌溉问题。

农业发展带动工副业迅速兴起。1964年水阁村创办水阁大队林业队，利用闲置荒山种植桑树，利用水面养鱼，蚕茧和成鱼都获得丰产。1965年大队投入资金创办小窑。1974年以后又相继创办水阁沙厂、采石场、机耕队、建筑队、塑料厂、涂料厂、石粉厂。1986年，南京市环卫处征用该村姚凌山1200亩土地，作为垃圾填埋厂，增加当地居民的收入。也有村民竟利用有机废弃物和生活垃圾喂猪，发展副业生产。同年水阁村经济收入已达到110万元。1989年与南京市殡葬管理处合作，利用200亩荒山联营创办南京市隐龙山墓园。同年南京市中级法院征用本村废弃采石厂20亩作为市中级法院的法场。

1991年以后，村办工业大步前进。经市场调研投入资金创办隐龙山砖瓦厂、预制厂、自来水厂。1992年全村可支配收入达320万元。2001年江宁开发区扶持村级经济发展，划拨58亩土地作为水阁工业园区（即现在的牛首工业园），资金投入3520万元，兴建标准厂房9幢，宿舍楼一幢，共计28500平方米。2005年社区投入500万元，在太平花苑东侧兴建了一座三层4800平方米的商贸楼。

2006年牛首经济已步入全新发展阶段，以墓园经济、标厂经济为抓手，着重强抓三产发展，发展商贸经济，2006年社区可支配收入达654.2万元。2006年社区人均收入8600元。是1980年人均收入不足400元的20多倍。原居村民因开发全部搬入太平花苑小区，人均住房面积30平方米以上，拥有私人小轿车、面包车等126辆，拥有私人挖机、推土机等26台（其中挖机17台）。每百户电话拥有218（含移动电话）、电脑40多台，有线电视入户率100%。1995年以来，水阁村多次被评获为南京市综合实力百强村。至2006年底成为秣陵街道首富社区。近几年分别获得百家湖街道先进集体，先进党支部，秣陵街道双创有功单位，无刑事案件社区，三个文明建设先进单位，江宁区文明社区，江宁区“十五”期间人口与计划生育工作先进集体，江宁区老龄工作先进集体，江宁区先进党支部，南京市综合实力百强村，江宁区党风廉政建设进社区示范单位等荣誉称号。

［文教卫生等社会事业］

水阁村历史上贫穷落后，旧社会没有学校。1950年由全村人民集资出稻草、木料，盖起4间土墙草屋，建起水阁第一所小学。当时由江宁县第三区区政府派来1名教师，办起一个复式班小学，有学生30多名，1958年后发展为初级小学，有2个班2名教师，50多学生。1968年为普及小学教育，办起水阁大队第二所学校：史家井小学。该校有1个复式班1位教师，30多个学生。1970年又在水阁大队中心点附近新建20间校舍，建起水阁大队完小。1975年开设戴帽子初中，当时全校有小学10个班320人，中学2个班65人，教师19人。该小学还附设幼儿园2个班，幼儿教师3人，入园幼儿45人。1978年初中并入东善农业中学。1997年大队投资130多万元，翻建成全县一流的三层教学大楼，添制12台投影仪、15套现代化办公桌椅、12张多功能讲台，更换120套课桌凳，给幼儿园添制床和课桌凳及大型玩具。全校有10个班级，教职工18人，学生420人；附设幼儿园2个班幼儿48人。2002年该小学拆迁，学生和教师并入翠屏山小学。

1991年初级卫生保健工作开始实施，村民参保率较很低。后随着思想观念转变，每年参保率都在80%以上。2007年全面推广新型合作医疗，社区居民参保人数3351人，参保率达98%。2006年社区为解决一些因病致贫困难户，出台大病救助办法。即以人为单位，凡生病治疗费用全年累计超过5000元以上者，最低给予500元救助，最高将给予万元困难补助。1967年，水阁大队用林业队蚕房1大间作为医疗站，有经过培训的赤脚医生3人，1969年又从知青中留用1人。1977年大队新盖三层大楼，医疗站搬入大楼一层二间约100平米方内，医务人员3人，可收诊一般常见病人。2000年6月在新小学校门口建一座面积为130平方米村卫生院，医务人员发展到5人。2002年改称为东善桥卫生院水阁分院。2004年卫生院搬入太平花苑，改为秣陵街道牛首社区卫生服务站，有医务人员7人。

2006年牛首社区被列为新农村建设示范点。在雄厚的经济实力支持下，实行系列惠民政策。从股份制、老年生活费发放到合作医疗配比结算，承担居民小区的物业费用等，使居民物质生活大大提高。1992年投入90万元为20个自然村安装自来水；1993年开始每年投入37万元免去全村农户两金一费；1996年投入85万元安装有线电视。2002年社区大拆迁时，为方便上学学生交通问题，社区租用两辆大客，免费接送学生上学；同时对社区老、病、死者给予免费便用大客两趟并给予400元补助金。2001年针对“老有所养”问题，社区拿出30万元对男60、女55周岁以上老年人发放老年人生活费，即女55，男60每月40元，70岁以上60元，80岁以上80元，90岁以上100元。随着社区经济总量逐年增加，近年对老年生活费同时逐年提高。至2007年，社区拿出62万元，提高老年人生活费补助标准：女55、男60每月为70元，70岁以上90元，80岁以上110元，90岁以上为150元。

据2007年统计资料显示：百户电脑拥有量达35%，合作医疗、低保、五保人员保障实现全覆盖，儿童入学率、中学升学率、有线电视普及率均符合创建要求。刑事案件发案率为零，社区居民全部入住复建小区。小区环境均符合创建工作要求，社区居民管理制度健全，社务公开率为100%。重大事务均由居民代表参与决策，民主管理工作达到示范村标准，社区居民对社务公开及民主管理均反映良好，满意率在95%以上。社区建立图书阅览室、健身室，成立老年大学、关心下一代协会、钓鱼协会、红十字协会等，每年组织放映12场电影，各项文化娱乐活动丰富多彩。

［文物遗存］

将军山古墓。将军山，相传明代葬有七十二位将军而得名。山南麓葬有朱元璋义子、黔宁王沐英将军墓。1959年春沫英墓被发现，出土一批精美文物，为沐英和元配夫人冯氏、续弦耿氏合葬之墓。近几十年来，又相继发现五六处沐英后人的墓葬。2002年10月，沐英家族群被列为江苏省重点文物保护单位。有：另有陈家花园民间传说为反元义写首领北汉王陈友谅的后花园。当初陈友谅原打算在此建造行宫，因战争日紧、资金缺少和而告吹。原址还存有金池小鱼塘（养鱼的人）、温家山（用土堆的一个假山），皆因拆迁而不复存在。

牛首社区附近有牛首山文化旅游区、南京明文化村（阳山碑材）、汤山紫清湖旅游区、银杏湖、南京方山景区、南京南山湖等旅游景点，有南京云锦、横溪西瓜、土桥大米、扶余老醋、香藕、金箔工艺品等特产，有铜山高台狮子舞、南京仿古牙雕、方山裱画技艺、南京牛首山踏春习俗、皮老虎、南京板鸭、盐水鸭制作技艺等民俗文化。