地名由来：源于唐朝所建的高作寺。寓意手艺技术高超。

2018年12月，第二批江苏省生态文明建设示范镇村名单出炉，高作镇上榜。

2017年12月，江苏省爱卫会命名高作镇为2017年度江苏省卫生镇（村）。

2016年11月，江苏省商务厅确定高作镇为第二批江苏省农村电子商务示范镇。

2015年12月，江苏省商务厅确定高作镇为首批江苏省农村电子商务示范镇。

高作镇地处建湖县西北部，毗邻县城。总面积70.1平方公里,耕地面积3965.5公里,人口4.2万,现辖15个行政村,1个居委会,113个村民小组。2003年全镇实现国内生产总值2.9亿元,财政收入首次突破千万元大关,达1025万元;农民人均纯收入4069元，同比增长8%，2003年，顺利通过省文明委验收，被命名为“江苏省文明镇”，同年获县项目推进、计划生育、农业产业化等六个奖项。

工业经济快速增长。牢牢坚持发展主题，突出工业主体，强化项目主线，全镇工业经济运行良好各项主要指标超计划、超同期、超历史。全年实施各类工业项目16个，其中超千万项目8个，超3000万元项目2个，5000万元项目1个。实现工业增加值1.6亿元，同比增长28%；技改投入5900万元，同比增长133%；工业用电量实现376万度，同比增长118%。群力矿机、盛泰花炮等企业大力实施规模扩张战略，实现了持续跃升、跨越发展。

农村经济稳步发展。农业结构进一步优化。根据“调优种植业，调高畜牧业，调大林果业”的总体思路，着力抓好1.5万亩优质饼干小麦基地建设，新建和改造农田林网1.5万亩，新植意杨20万株，建成高标准绿色通道8公里，新拓桑园300亩。农业基础设施建设力度加大，完成三类圩堤、险工患段等土方任务18.6万立方米，大力提倡全民创业，劳动力转移力度加大。全年新增劳动力转移1500人，人平增收180元。积极尝试和推行“订单农业”，组织和支持粮管所与广大种植户签订订单小麦1万亩，保障了农民利益，提高了农民收入。

财政运行态势良好。积极实施财政命脉工程，多渠道培植财源，强力度促进征管，全方位节支减负。全年实现财政收入1025万元，同比增长24.5%，实现了财政预算内和预算外的两个平衡。

基础设施日益完善。按照“扩大规模、完善设施、提升品位、再上台阶”的建设思路，加快集镇建设，重点在完善规划、创造特色上做文章，突出“绿色城镇”、“卫生城镇”的建设力度，进一步完善镇区公共绿地、绿色长廊，强化路灯管理，绿化、亮化、美化城镇。提升城管队建制，强化集镇管理，改善城镇秩序和形象。加大镇村公路建设力度，规划了35公里的农村公路工程，利陈线和将军路去年底顺利竣工。

各项事业全面进步。基础教育整体水平进一步提高，小学毕业会考和中考优秀率、及格率、录取率均列全县前列。

历史沿革：

民国年间，属盐城县第六区。

1941年秋，为建阳县第一区。

1945年，设立高作区。

1957年，设立高作乡。

1958年9月成立高作灯塔人民公社。

1959年，更名为高作人民公社。

1983年，体制改革时改置高作乡。

1999年，撤乡设镇。

沿用至今。